穗府〔2011〕8號

 

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《廣州區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃(2011-2020年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市金融辦反映。

 

 

廣州市人民政府
二○一一年五月十九日

 

 

 

 

 

 

 

為全面貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》(下稱《規(guī)劃綱要》)，建設(shè)國家中心城市，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入推進金融改革創(chuàng)新，促進金融與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)廣州區(qū)域金融中心，特制定本規(guī)劃。

一、序言

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，金融有效配置資源、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的功能日益顯現(xiàn)，金融中心建設(shè)已成為國家參與經(jīng)濟全球化、掌握定價主動權(quán)的重要戰(zhàn)略。以國際金融中心建設(shè)為主體，完善區(qū)域金融中心建設(shè)布局，加快推進金融市場和產(chǎn)品創(chuàng)新，培育一批具有國際影響力的金融機構(gòu)，是當前我國金融業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。2008年12月，國務(wù)院批復(fù)的《規(guī)劃綱要》明確提出廣州建設(shè)區(qū)域金融中心，從國家層面賦予了廣州金融改革創(chuàng)新先行先試、攜領(lǐng)區(qū)域金融發(fā)展、更廣泛參與國際金融合作與競爭的重大歷史使命，廣州金融業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

作為國家中心城市和綜合性門戶城市，廣州近年來以舉辦第16屆亞運會為契機，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施“金融強市”戰(zhàn)略，已經(jīng)發(fā)展成為中國南方重要的金融中心城市。站在新的起點，以全球視野、戰(zhàn)略眼光謀劃區(qū)域金融中心建設(shè)與發(fā)展，是增強廣州國家中心城市功能、加快實現(xiàn)珠三角地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)在要求，是建設(shè)金融強省、推進珠三角地區(qū)金融一體化的核心內(nèi)容，同時也是鞏固粵港澳區(qū)域合作、維護國家經(jīng)濟金融安全的需要。廣州有條件也有責任勇挑重擔，奮力開拓，在深化金融改革、擴大金融開放的進程中闖出新路子，作出新貢獻。

二、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展優(yōu)勢

廣州地處珠三角地區(qū)中心，具有聯(lián)通港澳、輻射華南縱深腹地的獨特區(qū)位優(yōu)勢。經(jīng)過改革開放三十多年的快速發(fā)展，廣州綜合經(jīng)濟實力不斷提升，2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10604.48億元，同比增長13.0%，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)22年穩(wěn)居全國大城市第三位，雄厚的經(jīng)濟實力為區(qū)域金融中心發(fā)展奠定了堅實的市場基礎(chǔ)；以汽車、石化、電子信息為代表的先進制造業(yè)、以軟件、生物醫(yī)藥為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以商貿(mào)會展、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速崛起，強大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為區(qū)域金融中心發(fā)展帶來了旺盛的金融需求；現(xiàn)代化樞紐性的陸海空立體交通體系基本形成，信息基礎(chǔ)設(shè)施達到國際先進水平，完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施為區(qū)域金融中心發(fā)展提供了良好的物質(zhì)條件；區(qū)域教育文化中心地位不斷鞏固，發(fā)達的教育科研體系為區(qū)域金融中心發(fā)展提供了良好的教育資訊和人力資源環(huán)境。依托強大的綜合優(yōu)勢，廣州積極加大力度，采取一系列有力措施促進金融業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，形成了較為明顯的比較優(yōu)勢。

1.金融業(yè)發(fā)展規(guī)模名列前茅

2010年，廣州金融業(yè)實現(xiàn)增加值615.54億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為5.8%和9.52%，金融業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2010年末，廣州地區(qū)金融機構(gòu)存款余額23953.96億元，貸款余額16284.31億元，資金實力居全國大城市第三；2010年，保險市場保費收入420.4億元，居全國大城市第三；中國外匯交易中心廣州分中心即期會員外匯交易累計成交額2306.33億美元，證券基金交易累計成交額46746億元，期貨代理交易累計成交額25.95萬億元，產(chǎn)權(quán)市場交易累計成交額743億元，均居全國大城市前列。

截至2010年末，全市共有各類金融機構(gòu)及代表處191家，其中銀行類機構(gòu)86家、證券期貨類機構(gòu)34家、保險類機構(gòu)71家，各類金融機構(gòu)網(wǎng)點近3000家，金融機構(gòu)數(shù)量和網(wǎng)點密度居全國大城市前列。全市金融從業(yè)人員11.32萬人，其中銀行業(yè)從業(yè)人員5.92萬人、證券期貨業(yè)從業(yè)人員0.52萬人、保險業(yè)從業(yè)人員4.88萬人。

2.金融支持經(jīng)濟發(fā)展成效明顯

金融機構(gòu)信貸投放有力地支持了經(jīng)濟增長。截至2010年末，廣州地區(qū)金融機構(gòu)中長期貸款余額11823.2億元，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、能源交通等領(lǐng)域，著力支持重點項目建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；中小企業(yè)貸款余額4275.95億元，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持；貿(mào)易融資余額620.81億元，有效支持出口外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對外部危機的沖擊。

資本市場支持經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。截至2010年末，廣州共有境內(nèi)外上市企業(yè)70家，通過資本市場累計融資1050多億元，其中首發(fā)融資560多億元。股權(quán)投資市場加快發(fā)展，出臺了《關(guān)于促進廣州市股權(quán)投資市場發(fā)展的意見》，廣州市及廣州開發(fā)區(qū)分別設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引了一批投向高新技術(shù)企業(yè)的股權(quán)投資基金進駐，中科招商投資（基金）管理公司華南總部落戶廣州，設(shè)立了總規(guī)模50億元的中科白云股權(quán)投資基金，成為我省第一只備案制股權(quán)投資基金，廣州正逐步成為股權(quán)投資機構(gòu)的重要聚集地。

保險對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障功能得到進一步發(fā)揮。2010年，廣州保險業(yè)累計支付各項賠款和給付88.1億元,共為6960萬人次提供了5.1萬億元人身保障，為各類財產(chǎn)提供了8.2萬億元的保險保障。2010年，廣州亞運會、亞殘運會官方保險合作伙伴為賽事的籌辦和順利舉行累計提供1746億元的保險保障，實現(xiàn)了對亞運會風(fēng)險保障對象、區(qū)域、額度和期間的全面覆蓋。政策性水稻保險、政策性農(nóng)村住房保險穩(wěn)步推進，政策性農(nóng)業(yè)保險體系基本建立；商業(yè)保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的經(jīng)驗得到推廣。

3.金融創(chuàng)新試點積極推進

近年來，廣州積極推進金融業(yè)務(wù)、金融產(chǎn)品和金融機構(gòu)創(chuàng)新。2009年7月，廣州成為全國首批跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點城市，截至2010年末，全市累計辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)3717筆，累計金額416.91億元。2009年9月，廣州成為全國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資第二批試點城市，截至2010年末，已有6家銀行與18家企業(yè)簽訂了20筆質(zhì)押貸款協(xié)議，融資金額13.18億元。廣州個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點獲國務(wù)院批準，廣州艾西益商務(wù)服務(wù)有限公司在白云機場開業(yè)，為廣交會等大型活動提供高效、便利的外幣兌換服務(wù)。市政府與廣東保監(jiān)局聯(lián)合推進保險業(yè)綜合改革試驗工作，在發(fā)展科技保險、責任保險、引入商業(yè)保險機制完善社會保障體系等方面積極創(chuàng)新。

截至2010年末，廣州共設(shè)立了8家小額貸款公司，數(shù)量居省內(nèi)城市前列，業(yè)務(wù)規(guī)模和創(chuàng)新能力名列前茅；籌備設(shè)立番禺、花都、從化、增城等4家村鎮(zhèn)銀行；多家中外資銀行在穗設(shè)立私人銀行部或投資理財部，大力發(fā)展面向珠三角地區(qū)企業(yè)和居民的資產(chǎn)管理、投資咨詢業(yè)務(wù)。中外合資的廣汽匯理汽車金融有限公司獲準開業(yè)，廣州汽車集團發(fā)起設(shè)立的眾誠汽車保險股份有限公司獲批籌建。廣州產(chǎn)權(quán)交易市場加大創(chuàng)新力度，設(shè)立了全國首家私募股權(quán)交易所、華南地區(qū)首家環(huán)境資源交易所以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、文化產(chǎn)權(quán)交易所等專業(yè)化交易平臺，并組建了全國首家交易所集團，在產(chǎn)權(quán)交易市場化、專業(yè)化、集團化發(fā)展方面邁出重要步伐。

4.金融基礎(chǔ)設(shè)施全國領(lǐng)先

2010年，廣州銀行電子結(jié)算中心累計處理業(yè)務(wù)2.3億筆，清算金額107.9萬億元，業(yè)務(wù)量居全國第一，以現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為主干、支票影像交換系統(tǒng)等各類電子支付和票據(jù)交換系統(tǒng)為依托的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省、輻射全國、聯(lián)通港澳。廣州是我國銀行卡產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的城市之一，截至2010年末，全市共有銀行卡發(fā)卡機構(gòu)20個，累計發(fā)行銀行卡7002萬張；加入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的ATM機具1.07萬臺；累計發(fā)展POS機特約商戶7.3萬家。2010年，廣州實現(xiàn)銀行卡交易清算35032萬筆，交易金額3875億元。

全市征信系統(tǒng)運行平穩(wěn)，已成為金融機構(gòu)防范信用風(fēng)險的重要工具。金融機構(gòu)依托征信系統(tǒng)建立健全信貸風(fēng)險管理制度，信用信息采集范圍拓展至公積金、企業(yè)欠薪、水電欠費、企業(yè)資質(zhì)認證等非銀行領(lǐng)域。截至2010年末，企業(yè)征信系統(tǒng)收錄企業(yè)及其他組織信息17.3萬戶，涉及信貸余額15986.2億元；個人征信系統(tǒng)收錄自然人信息709.8萬個，涉及信貸余額3067.69億元?！拔鍣M二縱”的廣州電子政務(wù)體系不斷健全，建成了包括786萬戶籍人口和688萬流動人口的自然人以及78萬法人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，有效支撐了全市征信系統(tǒng)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。

5.金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化

近年來，廣州陸續(xù)制定出臺并組織實施了《關(guān)于大力發(fā)展廣州金融業(yè)的意見》等一系列政策文件，引導(dǎo)金融機構(gòu)聚集發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。廣州已形成以珠江新城金融商務(wù)區(qū)為核心的金融總部聚集區(qū)，以廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)為核心的新型金融機構(gòu)及金融配套服務(wù)機構(gòu)聚集區(qū)。截至2010年末，珠江新城進駐金融機構(gòu)總部及地區(qū)總部43家，占全市金融機構(gòu)數(shù)量1/5以上，廣州銀行、廣州農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行與廣東證監(jiān)局等一批金融總部、地區(qū)總部及監(jiān)管機構(gòu)進駐，金融總部聚集效應(yīng)進一步增強；廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)聚集了中國建設(shè)銀行集約化中心、IBM、微軟、廣電運通、御銀科技、博隆投資等金融配套服務(wù)機構(gòu)、金融電子設(shè)備制造企業(yè)以及一批股權(quán)投資機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新基地和金融后援服務(wù)基地初具規(guī)模。2010年5月，新華社與市政府簽署協(xié)議，在金融信息服務(wù)領(lǐng)域開展全面戰(zhàn)略合作，新華社金融信息平臺南方總部和中國國際金融信息大廈項目建設(shè)啟動實施。

同時，廣州不斷加大力度，采取有效措施，積極推動市屬銀行、證券、信托、財務(wù)公司改革重組，地方金融風(fēng)險防范化解工作成效顯著。廣州銀行“重組、引資、上市”的發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，資產(chǎn)質(zhì)量顯著提高，邁出跨區(qū)域經(jīng)營步伐；廣州農(nóng)村商業(yè)銀行不斷提高經(jīng)營管理水平，并通過在省內(nèi)外發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行方式實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展；廣州科技信托投資公司順利重組并已獲準籌建，廣州國際信托投資公司重組工作穩(wěn)步推進；城市信用社撤銷退市工作穩(wěn)步推進，地方金融歷史遺留問題基本化解。建立健全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急機制，依法懲戒失信行為，嚴厲打擊非法證券、非法集資和逃廢債行為，金融安全運行保障環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進，有效維護了區(qū)域金融穩(wěn)定和安全。

6.金融開放與合作水平不斷提高

廣州是我國金融業(yè)對外開放時間最早、程度最高的城市之一。截至2010年末，全市共有外資金融機構(gòu)及代表處81家，居全國大城市前列，其中外資銀行29家，外資銀行代表處14家；外資保險公司21家，外資保險公司代表處10家；外資基金公司3家；外資證券公司代表處4家。截至2010年末，廣州外資銀行資產(chǎn)總額人民幣1176.09億元，各項貸款余額人民幣620.85億元，存款余額人民幣727.57億元，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大；廣州外資保險公司2009年實現(xiàn)保費收入69.44億元，占廣州保險市場份額的16.52%。

穗港澳金融合作日益深化，三地跨境互設(shè)金融機構(gòu)總數(shù)達到19家，其中4家內(nèi)資金融企業(yè)在香港設(shè)立了分支機構(gòu)或全資子公司，15家港澳金融機構(gòu)在廣州設(shè)立了分支機構(gòu)或代表處；19家廣州企業(yè)在香港交易所上市，累計融資290億港元；越秀房地產(chǎn)投資信托基金在香港交易所上市，成為首只投資于中國內(nèi)地物業(yè)的房地產(chǎn)信托基金。以廣州區(qū)域人民幣票據(jù)交換業(yè)務(wù)為依托、覆蓋珠三角的支付結(jié)算系統(tǒng)運轉(zhuǎn)順利，實現(xiàn)了穗港港元、美元實時支付系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和穗港澳銀行卡網(wǎng)絡(luò)的連通。珠三角金融合作邁出新步伐，廣佛肇三地建立了金融同城化工作聯(lián)席會議制度，簽署了《廣佛肇金融合作備忘錄》和《廣佛肇金融合作工作方案》，珠三角金融一體化穩(wěn)步推進。截至2010年末，共有4家港資銀行廣州分行在佛山、肇慶開設(shè)6家異地支行。廣佛兩地銀行機構(gòu)逐步推進取消兩地間個人異地存、取款手續(xù)費。廣州產(chǎn)權(quán)交易所牽頭與省內(nèi)外部分產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)成功構(gòu)建了廣州產(chǎn)權(quán)交易共同市場，珠三角地區(qū)產(chǎn)權(quán)市場一體化邁出重要步伐。

（二）機遇與挑戰(zhàn)

廣州區(qū)域金融中心建設(shè)具備堅實的經(jīng)濟金融基礎(chǔ)，面臨良好的國際國內(nèi)環(huán)境。從國際看，金融危機導(dǎo)致全球經(jīng)濟金融格局深度調(diào)整，國際產(chǎn)業(yè)加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，新興和發(fā)展中國家更加緊密地融入國際分工，為我國承接國際金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國際金融合作提供了新的機遇。良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和南方門戶優(yōu)勢，更有利于廣州在新的國際環(huán)境下加快推進金融開放與金融創(chuàng)新。從國內(nèi)看，我國處在科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心作用日益提升，金融改革逐步向縱深推進。廣州建設(shè)區(qū)域金融中心上升為國家戰(zhàn)略并被賦予金融改革創(chuàng)新先行先試權(quán)，為廣州金融業(yè)提升發(fā)展位勢、突破發(fā)展瓶頸、再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。從區(qū)域看，珠三角地區(qū)經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟實力、區(qū)域競爭力顯著增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快推進，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、民生建設(shè)等各個領(lǐng)域?qū)⒋呱嫶蟮慕鹑谛枨?；同時，粵港澳三地經(jīng)濟加快融合也為穗深港共建國際金融中心區(qū)域、穩(wěn)步推進人民幣國際化進程提供了有利條件，廣州區(qū)域金融中心聚集輻射能力將得到進一步提升。從自身看，廣州國家中心城市建設(shè)全面推進，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，對物質(zhì)流、資金流、技術(shù)流、信息流的支配力、控制力和配置力不斷增強，為廣州建設(shè)區(qū)域金融中心提供了強大的實體經(jīng)濟支撐，并將進一步增強廣州對各類金融要素的集聚輻射和資源配置能力。

同時，廣州區(qū)域金融中心建設(shè)也存在不足，面臨挑戰(zhàn)。一是金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重偏低，金融業(yè)發(fā)展與國家中心城市地位不相適應(yīng)；二是全國性的金融市場交易平臺缺失，金融配置資源的能力有待提高；三是法人金融機構(gòu)數(shù)量較少、規(guī)模偏小，綜合實力不強，品牌知名度不高，特別是地方金融機構(gòu)的綜合競爭力亟待增強，高端金融人才特別是金融領(lǐng)軍人才較少，難以滿足區(qū)域金融中心發(fā)展需求；四是直接融資比重偏低，上市公司數(shù)量、融資規(guī)模偏少，發(fā)展深度不夠。五是受現(xiàn)行省會城市金融稅收體制約束，金融業(yè)稅收地方留成比例偏低，難以形成金融業(yè)發(fā)展和地方財力互相促進的良性機制；六是金融產(chǎn)業(yè)空間布局尚待優(yōu)化，金融功能區(qū)定位不清晰、不突出，在規(guī)劃建設(shè)、軟硬環(huán)境和總體形象上有差距；七是國內(nèi)大中城市紛紛加大對金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，競相爭奪有限的金融資源，對廣州造成了較大的外部競爭壓力。廣州如不加快發(fā)展、率先發(fā)展，將可能在新一輪的金融競爭中處于不利地位，影響到區(qū)域金融中心建設(shè)進程，進而弱化國家中心城市功能。

三、發(fā)展定位

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，先行先試，堅定不移地實施“金融強市”戰(zhàn)略，把金融產(chǎn)業(yè)作為廣州國家中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力推進現(xiàn)代金融體系建設(shè), 構(gòu)建多層次的金融市場體系、多元化的金融組織體系和多樣化的金融綜合服務(wù)體系；著力提升現(xiàn)代金融服務(wù)功能，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及和諧社會建設(shè)提供強有力的金融支持，著力增強金融聚集輻射能力，形成穗深港三地錯位發(fā)展、合作共贏、優(yōu)勢互補，以香港為龍頭、穗深為支點，珠三角其他城市為支撐的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)帶，共同構(gòu)建有全球影響力的國際金融中心區(qū)域。

（二）發(fā)展方向

準確把握后金融危機時代國內(nèi)外經(jīng)濟金融發(fā)展新趨勢，立足廣州金融業(yè)發(fā)展的新階段、新特征和新要求，堅持現(xiàn)代化、多樣化、差異化、國際化發(fā)展方向，促進各類金融業(yè)態(tài)之間、金融產(chǎn)業(yè)與實體產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強廣州金融業(yè)的核心競爭力，強化區(qū)域金融中心功能。

——現(xiàn)代化。優(yōu)化金融資源配置，轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，提高金融發(fā)展質(zhì)量，加快金融市場、金融組織、金融制度創(chuàng)新，提高金融電子化和信息化水平，統(tǒng)籌金融產(chǎn)業(yè)體系、金融生態(tài)環(huán)境、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融區(qū)域合作的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建市場高效、組織健全、科技領(lǐng)先、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品豐富、人才薈萃的現(xiàn)代金融體系。

——多樣化。豐富和完善各類金融市場，構(gòu)建功能多樣的多層次金融市場體系，推動銀行、證券、保險、信托、租賃、期貨等各類傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)及新興金融業(yè)態(tài)加快發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善的多元化金融組織體系，穩(wěn)步推進金融改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平，構(gòu)建滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要內(nèi)容廣泛、覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化金融綜合服務(wù)體系。

——差異化。加強分工協(xié)作進一步提高金融機構(gòu)專業(yè)化經(jīng)營水平，為企業(yè)和居民提供差異化金融服務(wù)，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、服務(wù)專注的金融業(yè)競爭發(fā)展格局。立足現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)體系，與粵港澳地區(qū)主要城市分工合作、錯位發(fā)展，加快建設(shè)具有廣州特色的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系和金融功能區(qū)，不斷提升聚集輻射和綜合服務(wù)功能，進一步強化廣州在全省乃至華南地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作中的引領(lǐng)和帶動作用。

——國際化。發(fā)揮廣州作為中國南方門戶城市的區(qū)位優(yōu)勢，利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，承接國際金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進金融機構(gòu)、金融人才在更寬領(lǐng)域、更深層次參與國際分工與合作。配合國家推進外匯管理體制改革，加快跨境金融交易設(shè)施建設(shè)，積極開展跨境人民幣業(yè)務(wù)，探索推進人民幣區(qū)域化、國際化，逐步實現(xiàn)金融法制、營商環(huán)境與國際接軌。

（三）功能定位

鞏固提升現(xiàn)有優(yōu)勢。充分利用國家金融監(jiān)管部門駐粵機構(gòu)及金融機構(gòu)總部和地區(qū)總部集中，銀行業(yè)和保險業(yè)機構(gòu)多、規(guī)模大，以廣州為中心的支付結(jié)算體系高度發(fā)達，以及金融教育資源、人力資源、信息資源匯聚的有利條件，進一步強化業(yè)已形成的區(qū)域金融管理營運中心、銀行保險中心、金融教育資訊中心、支付結(jié)算中心功能，提升與廣州國家中心城市地位相適應(yīng)的現(xiàn)有金融優(yōu)勢。

――區(qū)域金融管理營運中心。大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟，吸引金融機構(gòu)在穗設(shè)立法人總部和地區(qū)總部，集中開展金融決策、資金調(diào)度、授信管理、集團服務(wù)等業(yè)務(wù)，形成全省乃至華南地區(qū)的金融決策、管理、運營、服務(wù)中心和資金配置樞紐，不斷增強廣州金融業(yè)的集聚力和輻射力。

――區(qū)域銀行保險中心。積極開展金融創(chuàng)新，進一步擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，提高發(fā)展質(zhì)量，增強核心競爭力，完善以廣州為中心、覆蓋廣泛的項目貸款、銀團貸款、保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快實現(xiàn)銀行和保險業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將廣州打造成為全省及華南地區(qū)的資金集散地，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的金融支撐。

――區(qū)域金融教育資訊中心。加強科研院所、國家金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)對金融理論與實務(wù)的研究，設(shè)立金融高端研究機構(gòu)，建設(shè)金融前沿理論研究基地和高端人才培育基地。加強金融教育與培訓(xùn)，構(gòu)建多層次的金融人才隊伍，吸引高端人才，構(gòu)筑金融人才高地。培育具有全國影響力的金融財經(jīng)媒體，建設(shè)新華社金融信息平臺南方總部，打造金融資訊高地。

――區(qū)域支付結(jié)算中心。大力推進以廣州為中心的支付結(jié)算體系建設(shè)，改造升級金融信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)，擴大覆蓋范圍和交易幣種，形成功能強大的綜合支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完備、資金集散高效的現(xiàn)代支付結(jié)算體系，將廣州打造成為輻射華南、服務(wù)全國、聯(lián)通港澳、與國際支付體系對接的南方支付結(jié)算中心，為區(qū)域經(jīng)濟金融安全平穩(wěn)運行提供有力保障。

增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。充分發(fā)揮以廣州為中心的珠三角地區(qū)實體產(chǎn)業(yè)強大、現(xiàn)貨市場發(fā)達、企業(yè)和居民財富集中的優(yōu)勢，加大金融改革創(chuàng)新力度，提升金融服務(wù)功能，加快形成區(qū)域財富管理中心、股權(quán)投資中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、商品期貨交易中心，打造具有廣州特色的區(qū)域金融中心發(fā)展新優(yōu)勢。

――區(qū)域財富管理中心。大力發(fā)展資產(chǎn)管理、信托投資、私人銀行、基金公司等機構(gòu)，加快培養(yǎng)和引進專業(yè)理財隊伍，研發(fā)投資于不同金融市場的理財產(chǎn)品，為廣大企業(yè)和居民提供資產(chǎn)管理、財富規(guī)劃、投資咨詢等多樣化金融理財服務(wù)，促進財富保值增值。

――區(qū)域股權(quán)投資中心。加大引導(dǎo)和扶持力度，大力發(fā)展風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等股權(quán)投資機構(gòu)，積極推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融資本有效對接。推動企業(yè)上市及兼并收購，加快私募股權(quán)交易和柜臺交易平臺建設(shè)，支持股權(quán)投資利用多層次資本市場完善退出渠道，加快培育交投活躍、流轉(zhuǎn)順暢、服務(wù)高效的股權(quán)投資市場。

――區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易中心。建設(shè)市場化、專業(yè)化、國際化的綜合性產(chǎn)權(quán)交易市場，增強廣州在各類要素的流通轉(zhuǎn)讓、價格形成方面的影響力，創(chuàng)新交易品種，擴大交易規(guī)模，加強區(qū)域合作，打造珠三角地區(qū)各類產(chǎn)權(quán)集中流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一規(guī)范、服務(wù)高效的產(chǎn)權(quán)交易市場。

――區(qū)域商品期貨交易中心。加快發(fā)展期貨經(jīng)紀業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)積極利用期貨市場進行套期保值、規(guī)避風(fēng)險。進一步加強成品油、糧食、煤炭、塑料、鋼材、木材等大宗商品現(xiàn)貨市場建設(shè)，規(guī)范開展中遠期業(yè)務(wù)。積極爭取恢復(fù)設(shè)立廣州期貨交易所,進一步提高大宗商品“廣州價格”的國際影響力和話語權(quán)，建設(shè)華南地區(qū)的商品期貨交易中心和風(fēng)險管理中心。

四、發(fā)展目標

（一）總體目標

到2012年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到8%，打造1－2個跨區(qū)域的具有全國影響力的金融市場交易平臺，發(fā)展10家左右具有全國影響力、綜合實力位居同行業(yè)前列的金融機構(gòu)，培育100家上市公司，匯聚一批具有國際視野和創(chuàng)新精神的金融高層次人才，初步形成帶動全省、輻射華南、聯(lián)通港澳、面向東南亞、與廣州國家中心城市地位相適應(yīng)的區(qū)域金融中心。

到2015年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到9%，發(fā)展15家左右具有全國影響力、綜合實力位居同行業(yè)前列的金融機構(gòu)，培育150-200家上市公司,成為以香港國際金融中心為龍頭、具有全球影響力的國際金融中心區(qū)域的重要支點，區(qū)域金融中心的服務(wù)功能和輻射作用進一步增強。

到2020年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到12%，基本達到發(fā)達國家區(qū)域金融中心的水平，形成與香港功能互補、在國內(nèi)外具有重要影響力、與廣州國際大都市地位相適應(yīng)的國際化區(qū)域性金融中心。

（二）行業(yè)目標

1.銀行業(yè)

到2012年，支持培育1-2家業(yè)務(wù)規(guī)模及市場競爭力居國內(nèi)前列的銀行業(yè)法人金融機構(gòu)，銀行業(yè)金融機構(gòu)數(shù)量達到90家。銀行業(yè)繼續(xù)在國內(nèi)大城市保持領(lǐng)先地位。

到2015年，支持培育3家以上業(yè)務(wù)規(guī)模及綜合實力居國內(nèi)前列的銀行業(yè)法人金融機構(gòu)，銀行業(yè)金融機構(gòu)數(shù)量超過110家。銀行業(yè)在國內(nèi)大城市的領(lǐng)先地位進一步強化。

到2020年，銀行業(yè)金融機構(gòu)數(shù)量進一步增多，資產(chǎn)規(guī)模、存貸款規(guī)模全國領(lǐng)先，法人治理機制和內(nèi)控機制充分完善，資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力顯著提升，綜合實力、輻射力和影響力明顯增強。

2.證券期貨業(yè)

到2012年，培育發(fā)展5-8家市場規(guī)模與競爭力居國內(nèi)前列的證券期貨業(yè)法人金融機構(gòu)。上市公司總市值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%。

到2015年，培育發(fā)展10家以上市場規(guī)模與競爭力均居國內(nèi)前列的證券期貨業(yè)法人金融機構(gòu)。上市公司總市值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到80%。

到2020年，多層次資本市場體系進一步健全，推動自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)整合能力進一步提升。培育聚集一批國內(nèi)一流的證券期貨類上市公司。上市公司數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，證券市場“廣州板塊”影響力進一步增強，基本形成上市公司引領(lǐng)和支撐各支柱產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的格局。將廣州打造成為機構(gòu)聚集、交易活躍、運作高效的期貨交易業(yè)務(wù)中心。

3.保險業(yè)

到 2012 年，保險業(yè)金融機構(gòu)達到70家，保險業(yè)法人金融機構(gòu)超過3家，保險中介機構(gòu)達到 240家，保險深度達到4.0% , 保險密度達到4500元/人。

到2015年，保險業(yè)金融機構(gòu)達到80家，保險業(yè)法人金融機構(gòu)超過5家，保險中介機構(gòu)達到280家，保險深度達到4.5%、保險密度達到6000元/人。

到2020年，建成市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、償付能力充足、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展多層次保險需求、具有較高的國際競爭力的現(xiàn)代化保險業(yè)。保險業(yè)承保金額在國民財富中的比重、保險賠付在全社會災(zāi)害事故損失中的比重顯著提高, 保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平顯著提升，成為經(jīng)濟社會發(fā)展和金融體系的重要支柱之一。

4.其他金融業(yè)

到2012年，小額貸款公司達到20家。風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等股權(quán)投資機構(gòu)達到100家。加快發(fā)展信托公司、財務(wù)公司、金融租賃公司等特色金融機構(gòu)，促進融資性擔保機構(gòu)健康發(fā)展，爭取設(shè)立消費金融公司、貨幣經(jīng)紀公司、航運金融機構(gòu)等新型金融機構(gòu)并加快發(fā)展，金融組織體系更加健全。

到2015年，小額貸款公司達到30家。風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等股權(quán)投資機構(gòu)達到130家。各類金融機構(gòu)齊備，金融組織體系進一步完善。

到2020年，其他類型金融業(yè)機構(gòu)進一步增加，業(yè)務(wù)規(guī)模進一步擴大，在金融市場上發(fā)揮更大的作用，與銀行、證券、期貨、保險等金融業(yè)共同構(gòu)成高度健全發(fā)達的金融組織體系和金融市場體系。

五、體系建設(shè)

（一）建設(shè)多層次金融市場體系

鞏固提升貨幣信貸市場，加快發(fā)展資本市場，創(chuàng)新發(fā)展保險市場，突破發(fā)展期貨、產(chǎn)權(quán)和股權(quán)等新興金融市場，形成比較發(fā)達的多功能、多層次的金融市場體系。

1.鞏固發(fā)展貨幣信貸市場

積極發(fā)展同業(yè)拆借市場。加強同業(yè)拆借市場軟硬件環(huán)境建設(shè)，鼓勵和支持廣州地區(qū)金融機構(gòu)參加同業(yè)拆借市場交易，擴大交易規(guī)模。引導(dǎo)各類法人金融機構(gòu)、大型企業(yè)集團參與全國銀行間債券市場交易，支持商業(yè)銀行、證券公司以及保險公司取得做市商資格。進一步推廣使用商業(yè)承兌匯票，擴大銀行承兌票據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模，建立區(qū)域票據(jù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，促進票據(jù)市場信息共享。開展區(qū)域票據(jù)市場電子化建設(shè)試點，辦理電子商業(yè)匯票再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，爭取設(shè)立票據(jù)交易中心（所），打造現(xiàn)代化商業(yè)票據(jù)流通平臺。

加快發(fā)展外匯交易市場。吸引非銀行金融機構(gòu)和大型涉外企業(yè)積極參與外匯市場交易，支持法人金融機構(gòu)取得做市商資格。加快新產(chǎn)品研發(fā)和系統(tǒng)建設(shè)，推出人民幣和外匯衍生品交易，構(gòu)建綜合性外匯電子交易平臺。爭取成立廣州區(qū)域外匯交易清算所，提高外匯交易清算效率，降低外匯交易信用風(fēng)險和清算風(fēng)險。

大力發(fā)展信貸市場。鼓勵銀行業(yè)利用銀團貸款等多種信貸工具加大對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點國有企業(yè)的信貸投放，打造區(qū)域銀團貸款定價中心。支持設(shè)立中小企業(yè)信貸專營機構(gòu)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善擔保機制，加大對中小企業(yè)、“三農(nóng)”和城鎮(zhèn)居民的信貸投放力度。研究制定相關(guān)政策，探索設(shè)立區(qū)域信貸資產(chǎn)交易所，發(fā)展區(qū)域信貸資產(chǎn)交易市場，鼓勵金融機構(gòu)開展貸款和信托資產(chǎn)出售轉(zhuǎn)讓、銀團貸款分銷、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)，增強信貸、信托資產(chǎn)的流動性，形成更加市場化的金融風(fēng)險分擔機制。

發(fā)展黃金交易市場。擴大黃金市場投資主體范圍，鼓勵企業(yè)和居民參與黃金市場交易。支持上海黃金交易所金融類會員與銀行等金融機構(gòu)加強合作，在廣州拓展實物黃金交易、賬戶黃金交易、黃金衍生產(chǎn)品交易、黃金交易所代理業(yè)務(wù)以及黃金融資業(yè)務(wù)，加快發(fā)展廣州黃金交易市場。

2.大力發(fā)展和利用資本市場

擴大直接融資。按照“做強一批、上市一批、申報一批、改制一批、培育一批”的思路，推動更多企業(yè)上市，打造證券市場“廣州板塊”。加大政策扶持力度，建立健全推動企業(yè)上市的規(guī)章制度，完善相應(yīng)的配套措施，強化服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)上市“綠色通道”，營造企業(yè)上市發(fā)展良好環(huán)境。建立擬上市企業(yè)資源庫，著力培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭上市公司。鼓勵上市公司開展資本運作，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)的收購兼并、資產(chǎn)重組，實現(xiàn)上市資源的優(yōu)化整合。加快國有企業(yè)上市步伐，積極鼓勵資質(zhì)優(yōu)良的國有企業(yè)通過并購、上市等多種資本運作方式做大做強，推動國有控股上市公司加快整體上市。鼓勵上市公司充分利用配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)換債券等方式再融資，鼓勵上市公司股東將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與核心業(yè)務(wù)注入上市公司，提高資產(chǎn)證券化率和資本運作水平。

加快發(fā)展債券市場。支持股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等法人金融機構(gòu)在銀行間市場發(fā)行次級債、混合資本債、金融債。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等籌集建設(shè)資金，積極推動中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)、債券和集合信托產(chǎn)品，支持上市公司發(fā)行公司債，探索發(fā)行地方政府債券和市政債券。

積極發(fā)展期貨市場。積極推動設(shè)立大宗商品期貨交割庫。引進、培育一批具有國際競爭力的期貨公司。大力發(fā)展數(shù)據(jù)處理、信息咨詢等期貨業(yè)務(wù)中介機構(gòu)，延伸期貨產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮期貨市場套期保值功能，進一步擴大成品油、塑料、鋼材、木材等重要商品“廣州價格”的影響力，將廣州打造成為泛珠三角地區(qū)的期貨交易業(yè)務(wù)中心、商品定價中心和風(fēng)險管理中心。

大力發(fā)展股權(quán)投資。按照“政府推動、政策引導(dǎo)、市場化運作、國際化發(fā)展”思路加快發(fā)展股權(quán)投資市場，設(shè)立股權(quán)投資引導(dǎo)基金或創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，改變政府出資方式，提高財政資金效能，吸引國內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、私募股權(quán)投資機構(gòu)聚集發(fā)展，鼓勵各類社會資金參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)及私募股權(quán)投資機構(gòu)，鼓勵設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金，完善股權(quán)投資退出機制，形成機構(gòu)聚集、體制完善、退出通暢、投資活躍的股權(quán)投資市場。發(fā)展非上市公司股權(quán)流通轉(zhuǎn)讓市場，促進產(chǎn)業(yè)整合和升級。

3.創(chuàng)新發(fā)展保險市場

大力推進保險業(yè)綜合改革試驗。建立廣州保險業(yè)綜合改革試驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全廣州保險業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議機制，大力推進保險業(yè)改革創(chuàng)新，積極爭取國家支持將廣州列為全國保險業(yè)綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)。發(fā)展保險總部經(jīng)濟，推進保險產(chǎn)品創(chuàng)新、銷售創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，打造完整的保險產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，提升保險業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、民生建設(shè)和社會管理等功能作用。探索設(shè)立保險電子商務(wù)交易平臺，發(fā)展保單轉(zhuǎn)讓市場。支持和引導(dǎo)保險資金投資我市支柱產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，支持保險公司通過投資股權(quán)、債權(quán)方式參與我市國有企業(yè)改革、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展財產(chǎn)保險市場。開展科技保險、汽車保險、會展保險、航運保險、物流保險、農(nóng)業(yè)保險等領(lǐng)域的財產(chǎn)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)運用財產(chǎn)保險機制轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險。推廣醫(yī)療責任保險、公眾火災(zāi)責任保險、校方責任保險、環(huán)境污染責任保險等責任保險產(chǎn)品，發(fā)揮責任保險機制在社會管理和防災(zāi)救災(zāi)中的重要作用。推廣出口信用保險和海外投資保險，建立海外風(fēng)險預(yù)警救助體系，提高外向型企業(yè)應(yīng)對外貿(mào)風(fēng)險和境外投資風(fēng)險的能力。

創(chuàng)新發(fā)展人身保險市場。加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、健康保險，充分發(fā)揮商業(yè)保險對健全和完善多層次社會保障體系的重要作用。鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)與社會醫(yī)療保險、公費醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接的補充醫(yī)療保險產(chǎn)品。支持保險公司參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，探索建立健康管理中心。支持保險服務(wù)進社區(qū)，探索社區(qū)保險與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的營銷管理模式，提高居民保障水平。

（二）建設(shè)多元化金融組織體系

推動法人金融機構(gòu)做強做大，培育發(fā)展金融控股集團，支持金融機構(gòu)地區(qū)總部深化改革，提升經(jīng)營管理水平，加快發(fā)展一批具有地方特色的金融機構(gòu)，創(chuàng)新設(shè)立一批新型金融機構(gòu)，大力發(fā)展金融中介服務(wù)機構(gòu)，形成多元化、綜合實力強的金融組織體系。

1.推動法人金融機構(gòu)做大做強

大力支持在穗法人金融機構(gòu)做大做強。支持有條件的法人金融機構(gòu)快速發(fā)展壯大，提升綜合實力，打造優(yōu)質(zhì)品牌。

進一步深化市屬金融機構(gòu)改革，推動廣州銀行、廣州農(nóng)村商業(yè)銀行加快業(yè)務(wù)發(fā)展，完善法人治理結(jié)構(gòu)，引入戰(zhàn)略投資者并擇機上市；推動廣州證券、萬聯(lián)證券增強資本實力，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，提升市場競爭力和綜合經(jīng)營水平，并擇機開展上市工作；推動廣州科技信托投資公司籌建開業(yè)，積極推進廣州國際信托投資公司的重組工作。

營造良好環(huán)境，支持廣發(fā)銀行、廣發(fā)證券公司、廣東粵財信托公司、廣東粵電財務(wù)公司、南航集團財務(wù)公司、南方電網(wǎng)財務(wù)公司、廣汽匯理汽車金融公司、華泰長城期貨公司、廣發(fā)期貨公司、珠江期貨公司、眾誠汽車保險公司、安聯(lián)財產(chǎn)保險公司等法人金融機構(gòu)強化管理，完善經(jīng)營機制，開展金融創(chuàng)新，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，做優(yōu)做強。

制定落實扶持政策，加大金融招商力度，吸引一批中外資法人金融機構(gòu)進駐廣州，引導(dǎo)運營決策總部在廣州、注冊地在外的法人金融機構(gòu)回遷。鼓勵支持現(xiàn)有法人金融機構(gòu)以及以金融為主業(yè)的省市大型企業(yè)集團，以資本為紐帶開展兼并收購，開展綜合性、多元化經(jīng)營，逐步發(fā)展成為以主營金融產(chǎn)業(yè)為核心、多種金融產(chǎn)業(yè)并存的金融控股集團。打造一批實力雄厚、具有全國競爭力和影響力的法人金融機構(gòu)，成為廣州區(qū)域金融中心的強有力支撐和優(yōu)質(zhì)品牌。

2.支持金融機構(gòu)地區(qū)總部改革發(fā)展

支持政策性銀行、國有控股商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、證券公司、期貨公司、基金公司、保險公司等金融機構(gòu)在穗地區(qū)總部強化管理，深化體制機制改革，完善內(nèi)部控制和風(fēng)險防范機制，推進業(yè)務(wù)整合與流程再造，開展產(chǎn)品創(chuàng)新，增強對系統(tǒng)內(nèi)金融資源的調(diào)配能力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展功能，培育金融服務(wù)品牌。支持外資金融機構(gòu)在穗設(shè)立地區(qū)總部，加快業(yè)務(wù)發(fā)展。支持金融機構(gòu)地區(qū)總部之間開展業(yè)務(wù)合作，增強市場活力。

3.加快發(fā)展特色金融機構(gòu)

支持發(fā)展信托公司。引導(dǎo)法人金融機構(gòu)及大型企業(yè)集團在穗設(shè)立信托公司，支持各類信托公司積極開展信托產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展面向政府、企業(yè)、個人的各類信托理財業(yè)務(wù)。

積極發(fā)展財務(wù)公司。支持南航集團財務(wù)公司、南方電網(wǎng)財務(wù)公司、廣東粵電財務(wù)公司等財務(wù)公司加快發(fā)展，鼓勵有條件的大型企業(yè)集團成立財務(wù)公司，提高資金使用效率。

積極發(fā)展租賃公司。鼓勵設(shè)立金融租賃公司和融資租賃公司，重點發(fā)展航空、船舶、醫(yī)療等領(lǐng)域的大型技術(shù)設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，推動技術(shù)進步，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

4.加快設(shè)立新型金融機構(gòu)

加快發(fā)展一批小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，滿足中小微企業(yè)、個體工商戶和“三農(nóng)”的資金需求，促進區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立貨幣經(jīng)紀公司，開展外匯市場、貨幣市場、債券市場和衍生品市場交易業(yè)務(wù)，促進金融機構(gòu)間資金融通和貨幣市場規(guī)范發(fā)展。加快發(fā)展經(jīng)營個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)的專營機構(gòu)，滿足廣交會、2010廣州亞運會等大型活動個人本外幣兌換需求，優(yōu)化廣州貨幣兌換環(huán)境。爭取設(shè)立科技發(fā)展銀行，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)化的金融服務(wù)。設(shè)立消費金融公司，開展個人消費貸款業(yè)務(wù)，培育新的信貸增長點，支持居民擴大消費需求。鼓勵設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)、私人財富管理、信用卡專營機構(gòu)等各類新型金融機構(gòu)。探索設(shè)立專業(yè)化的航運金融機構(gòu)，為廣州港口航運業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。支持新型金融機構(gòu)深化改革，完善公司治理機制，積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新，完善服務(wù)功能，增強核心競爭力和抗風(fēng)險能力，打造形成一批經(jīng)營穩(wěn)健、機制靈活、服務(wù)高效的新型金融機構(gòu)。

5.培育發(fā)展金融中介服務(wù)機構(gòu)

規(guī)范發(fā)展融資性擔保機構(gòu)。建立融資性擔保公司非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，健全融資性擔保監(jiān)管體系。支持民間資本有序參與融資擔保行業(yè)發(fā)展，支持外資參與設(shè)立融資性擔保公司。依托各類專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與行業(yè)協(xié)會促進融資性擔保機構(gòu)專業(yè)化經(jīng)營與業(yè)務(wù)創(chuàng)新。探索建立融資擔保風(fēng)險補償基金，支持發(fā)展專業(yè)再擔保機構(gòu)，改善和提高融資性擔保機構(gòu)的抗風(fēng)險能力和服務(wù)能力。

大力發(fā)展保險代理、經(jīng)紀、公估等各類保險專業(yè)中介機構(gòu)。規(guī)范發(fā)展證券、期貨、財富管理等投資咨詢服務(wù)機構(gòu)。積極培育具有市場公信力和影響力的信用評級機構(gòu)，打造具有國際競爭力的金融資訊信息服務(wù)機構(gòu)。支持會計、審計、律師、資產(chǎn)評估等中介機構(gòu)加快發(fā)展，為金融業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。規(guī)范金融中介服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，提高專業(yè)水平和服務(wù)能力，形成功能完備的金融中介服務(wù)機構(gòu)體系，為廣州金融業(yè)發(fā)展提供有力支持。

（三）建設(shè)多樣化金融綜合服務(wù)體系

以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力、完善個人金融服務(wù)體系、加快農(nóng)村金融發(fā)展的金融服務(wù)為重點，構(gòu)建銀證保聯(lián)動平臺，針對不同行業(yè)、不同企業(yè)在不同發(fā)展階段的金融需求，提供綜合、多樣和高效的金融服務(wù)，提升金融服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。

1.完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系

發(fā)展汽車金融。做大做強汽車金融公司、汽車保險公司，支持汽車金融公司發(fā)行金融債券，拓寬融資渠道。積極推進汽車金融保險業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為汽車生產(chǎn)制造、銷售、物流等各環(huán)節(jié)提供信貸與保險支持。

發(fā)展科技金融。建立以信貸擔保、風(fēng)險投資、保險保障為支撐的科技金融體系，推動商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持科技企業(yè)上市發(fā)展，加快推進科技保險試點，支持金融機構(gòu)依托高新技術(shù)園區(qū)整合資金、項目、信息資源，搭建科技企業(yè)金融服務(wù)平臺。

發(fā)展物流航運金融。以港口、航空、鐵路和公路運輸樞紐為依托，大力發(fā)展物流航運融資、結(jié)算、保險、信托、租賃業(yè)務(wù)。積極爭取國家支持對注冊在廣州的保險企業(yè)從事國際航運保險業(yè)務(wù)給予稅收優(yōu)惠，支持航運保險業(yè)務(wù)發(fā)展。爭取設(shè)立船舶金融租賃、航運保險等專業(yè)性金融機構(gòu)，鼓勵設(shè)立船舶、航運產(chǎn)業(yè)投資基金,探索設(shè)立航運金融功能區(qū)。

發(fā)展低碳金融。積極支持低碳城市建設(shè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)開展排污權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，加大對節(jié)能減排企業(yè)及項目、環(huán)境整治與保護工程的信貸投放力度；支持風(fēng)電、核電、節(jié)能環(huán)保等企業(yè)上市及發(fā)行債券，設(shè)立能源產(chǎn)業(yè)投資基金以及以低碳領(lǐng)域為投資重點的股權(quán)投資基金；依托廣州環(huán)境資源交易所，爭取建立碳排放權(quán)交易平臺，開展碳排放權(quán)交易試點，探索設(shè)立碳排放基金；推行環(huán)境污染責任保險試點等綠色保險試點，將保險納入珠江流域水污染聯(lián)防聯(lián)治機制。

依托強大的實體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)開展產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機構(gòu)與外貿(mào)、會展、文化、房地產(chǎn)等各類經(jīng)營實體加強戰(zhàn)略合作，提供有行業(yè)特色的融資、資本運營、風(fēng)險管理服務(wù)，促進實體產(chǎn)業(yè)做大做強。綜合運用出口信貸、貿(mào)易融資、信用保險、海外投資保險等金融工具支持外向型經(jīng)濟發(fā)展；依托廣交會、中博會、廣博會等品牌展會發(fā)展會展金融保險業(yè)務(wù)；支持金融機構(gòu)開發(fā)適合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，探索以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款等方式，主動為文化創(chuàng)意企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)；爭取開展房地產(chǎn)投資信托基金試點，探索組建政策性專業(yè)住房信貸機構(gòu)，為房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展和“三舊”改造提供金融支持。

2.完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系

以多渠道解決中小企業(yè)融資難問題為重點，綜合運用信貸、擔保、證券、保險、信托等多種金融工具和金融產(chǎn)品，完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系。支持金融機構(gòu)依托高新技術(shù)園區(qū)整合資金、項目、信息資源，搭建銀企合作平臺。支持商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)信貸專營機構(gòu)，積極推動股權(quán)質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。促進新型中小金融機構(gòu)和小額貸款公司穩(wěn)步發(fā)展，支持符合條件的小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行。支持商業(yè)銀行、租賃公司和大型制造企業(yè)在穗設(shè)立融資租賃公司，開展長租短貸、租賃保理、供應(yīng)鏈租賃等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

加大中小企業(yè)上市輔導(dǎo)與培育力度，支持中小企業(yè)上市發(fā)展。積極引導(dǎo)非上市中小企業(yè)參與代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，大力發(fā)展私募股權(quán)投資，完善私募股權(quán)交易系統(tǒng)，鼓勵中小企業(yè)進入廣州私募股權(quán)交易所進行股權(quán)融資或以股權(quán)合作方式獲得資金和引進技術(shù)，解決企業(yè)發(fā)展瓶頸問題。積極爭取開展外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點。對中小企業(yè)購買科技保險提供保費補貼，開發(fā)推廣中小企業(yè)貸款履約保證保險；支持中小企業(yè)投保出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險，降低企業(yè)應(yīng)收賬款風(fēng)險。

3.完善個人金融服務(wù)體系

以滿足城鄉(xiāng)居民便利化、多樣化和現(xiàn)代化的金融需求為重點，構(gòu)建完善的個人金融服務(wù)體系。支持在穗金融機構(gòu)按照城鄉(xiāng)居民服務(wù)需求優(yōu)化網(wǎng)點布局，改善營業(yè)網(wǎng)點軟硬件環(huán)境，穩(wěn)步推進跨行通存通兌，提高服務(wù)質(zhì)量與效率。支持金融機構(gòu)加快建設(shè)與完善信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺，提高個人金融專門化服務(wù)水平。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢加強與市政部門的合作，擴大代收社會公共事業(yè)收費種類，參與社會管理，大力推廣集中代收付“繳費一戶通”業(yè)務(wù)，方便市民生活。鼓勵網(wǎng)上支付、手機支付、電話支付等支付方式創(chuàng)新，改善電子支付環(huán)境，提供更加便捷的現(xiàn)代化賬戶管理、支付繳費等金融服務(wù)。

引導(dǎo)和支持金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸、債權(quán)、票據(jù)等傳統(tǒng)理財產(chǎn)品，研發(fā)資產(chǎn)類、權(quán)益類、結(jié)構(gòu)化新型理財產(chǎn)品。支持各類金融機構(gòu)在穗設(shè)立財富管理專營機構(gòu)或部門，培養(yǎng)、引進復(fù)合型的財富管理專業(yè)人才，大力拓展私人銀行業(yè)務(wù)，研究開發(fā)理財咨詢、風(fēng)險評估、稅務(wù)策劃、保險規(guī)劃、財產(chǎn)信托、醫(yī)療護理等財富管理增值服務(wù)，打造區(qū)域財富管理中心。構(gòu)建和完善消費信貸服務(wù)體系，提升消費信貸供給能力。鼓勵和引導(dǎo)面向居民住房、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的金融創(chuàng)新，提高個人金融專業(yè)化服務(wù)水平。爭取在穗開展個人境外直接投資試點，探索建立規(guī)范化的個人境外直接投資渠道。

4.完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

支持農(nóng)業(yè)銀行堅持為農(nóng)服務(wù)方向，鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行拓展支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)郵政儲蓄銀行擴大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行為農(nóng)民服務(wù)的主力軍作用，形成覆蓋面更廣、功能更健全、分工更合理的農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵各類資本到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立金融機構(gòu)、開辦金融業(yè)務(wù)，大力培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)業(yè)保險公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村資金互助社、農(nóng)業(yè)互助保險等新型農(nóng)村互助金融組織，豐富農(nóng)村金融組織體系。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放。大力發(fā)展擔保、小額信用貸款、小額信貸保證保險等業(yè)務(wù)，以金融創(chuàng)新推動農(nóng)戶、農(nóng)村合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)市場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通主體的資源整合，促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

拓展農(nóng)業(yè)企業(yè)直接融資渠道，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行短期融資券和中小企業(yè)集合票據(jù)，鼓勵金融機構(gòu)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)行票據(jù)與債券提供增信和承銷服務(wù)；推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市發(fā)展；依托廣州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，促進農(nóng)地、農(nóng)宅、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流通。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，建立政策性農(nóng)業(yè)保險體系和農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。支持商業(yè)保險公司發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。加快構(gòu)建農(nóng)村擔保、征信、支付清算、教育培訓(xùn)等農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系。

六、環(huán)境建設(shè)

（一）完善金融基礎(chǔ)設(shè)施

不斷完善支付體系建設(shè)，加快征信體系建設(shè)，增強金融信息安全保障能力，形成功能強大的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐金融業(yè)穩(wěn)健快速發(fā)展。

1.不斷完善支付體系建設(shè)

建設(shè)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的區(qū)域支付清算平臺，形成集多種支付工具、多種交易方式和多種支付渠道于一體的綜合支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善3A支付網(wǎng)的個人支付和理財服務(wù)功能，打造具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的跨行電子支付平臺和金融超市。積極推廣支票等非現(xiàn)金支付工具，擴大銀行卡使用范圍，加快金融IC卡推廣應(yīng)用步伐。改善電子支付環(huán)境，推廣網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。加強農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，擴大支付清算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在金融機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的覆蓋。加強金融信息網(wǎng)絡(luò)、金融信息技術(shù)、金融信息法規(guī)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)金融電子化、網(wǎng)絡(luò)化和國際化。

2.加快征信體系建設(shè)

加快企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)，完善企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立政府部門與人民銀行信用信息共享機制，擴大信用信息采集的覆蓋面和數(shù)據(jù)量，逐步建立健全覆蓋社會各個領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)。積極推動建立企業(yè)貸款風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，探索建立個人貸款風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，改進信用信息查詢服務(wù)，形成信用信息征集和利用的長效機制。

（二）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

進一步優(yōu)化社會信用環(huán)境，不斷完善金融司法環(huán)境，積極營造良好的金融文化環(huán)境，加快建設(shè)廣州金融安全區(qū)，為金融業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

1.優(yōu)化社會信用環(huán)境

建立健全信用法規(guī)體系，完善信用信息采集和披露制度，健全失信懲戒機制和守信受益機制，提高信用行業(yè)監(jiān)管水平。加快信用中介服務(wù)體系建設(shè)，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補、規(guī)范經(jīng)營、具有市場公信力的信用評估機構(gòu)，提高信用服務(wù)水平。深入開展信用教育和宣傳，增強懂信用、守信用、用信用的觀念和意識，開展爭創(chuàng)信用村鎮(zhèn)、信用園區(qū)、信用社區(qū)活動，促進良好社會信用環(huán)境的形成。

2.優(yōu)化金融安全運行保障環(huán)境

建立政府部門、司法機關(guān)與金融調(diào)控和監(jiān)管部門間維護金融安全穩(wěn)定的長效機制，加強信息溝通，形成工作合力，提高金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和處置工作效能，構(gòu)建金融安全立體防護網(wǎng)，有效防范與化解金融風(fēng)險，確保金融安全和穩(wěn)定。完善金融機構(gòu)內(nèi)控制度，形成防范金融風(fēng)險的長效機制。建立監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，加強對小額貸款公司、融資性擔保機構(gòu)的非現(xiàn)場和現(xiàn)場監(jiān)管。加強金融債權(quán)保護，建立司法部門和政府職能部門、金融調(diào)控和監(jiān)管部門的債務(wù)人財產(chǎn)協(xié)查機制，加大金融案件執(zhí)法力度，建立健全廣州地區(qū)金融同業(yè)黑名單共享信息庫以及聯(lián)合制裁逃廢債行為的制度，遏制逃廢金融企業(yè)債務(wù)行為，維護金融企業(yè)權(quán)益。設(shè)立金融仲裁院，建立良好、高效的金融爭議解決機制，探索成立金融審判法庭，專門從事銀行、證券、保險、信托等金融商事案件的審理工作。嚴厲打擊非法集資、非法證券等違法行為。加大宣傳力度，引導(dǎo)市民和企業(yè)提高金融安全意識。

3.營造良好的金融文化環(huán)境

全面加強金融文化建設(shè)，塑造具有時代特征和行業(yè)特色的金融人文精神，提升金融文化軟實力。建立健全新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機制，營造有利于金融業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境，組織推進廣州區(qū)域金融中心建設(shè)宣傳活動，大力宣傳金融在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用，擴大廣州金融機構(gòu)品牌影響，向全社會宣傳普及金融知識。依托金融網(wǎng)點集聚區(qū)建設(shè)若干個具有歷史文化特色的金融服務(wù)街區(qū)，鼓勵和支持金融博物館等有關(guān)行業(yè)性博物館建設(shè)，廣泛開展金融文化、金融理財、金融服務(wù)等宣傳活動，并為企業(yè)、居民提供便捷、安全的金融服務(wù)。支持設(shè)立廣東金融博物館，宣傳展示金融業(yè)改革發(fā)展成果，弘揚“先行先試”、“敢為人先”的創(chuàng)新精神。舉辦廣州國際金融論壇，組織召開各類專業(yè)性的金融會議。

（三）建設(shè)金融人才和資訊高地

以建設(shè)金融教育資訊中心為目標，充分利用廣州教育資源優(yōu)勢，完善金融人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化金融人才激勵機制，吸引金融高端人才聚集；加快新華社金融信息平臺南方總部和中國國際金融信息大廈項目建設(shè)，完善金融信息服務(wù)體系。

1.構(gòu)建金融人才高地

強化校企合作、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，完善金融人才培養(yǎng)體系。按照“市場化、高端化、國際化、品牌化”的原則規(guī)劃建設(shè)廣州國際金融研究院，加強與國內(nèi)外著名高校和研究機構(gòu)金融團隊的合作，建設(shè)金融高端研究和人才培養(yǎng)基地，開展金融前沿理論研究與創(chuàng)新。完善金融人才引進政策，鼓勵金融機構(gòu)從境內(nèi)外引進各類高層次金融人才，重點引進具有全國影響力的金融領(lǐng)軍人才。加強金融人才交流，對金融人才赴境外學(xué)習(xí)交流過程中涉及的外事辦理等事項提供便利；建立金融人才資源庫，發(fā)揮人才中介對金融人力資源配置的積極作用，培育金融人才專業(yè)市場，促進各類金融人才跨行業(yè)、跨區(qū)域流動。引進國際認可的金融資格認證機構(gòu)在廣州建立金融職業(yè)教育與培訓(xùn)基地，開展培訓(xùn)與認證業(yè)務(wù)。優(yōu)化金融人才激勵機制，實施金融人才獎勵計劃，為高端金融人才落戶、科研、創(chuàng)業(yè)提供便利，對在廣州區(qū)域金融中心建設(shè)中作出突出貢獻的金融人才給予獎勵。

2.打造金融資訊高地

加強對國內(nèi)外金融資訊的收集、研究與分析，加快發(fā)展廣州金融資訊市場。以本地新聞媒介為依托，培育1－2家在國內(nèi)有較大影響力的財經(jīng)傳媒企業(yè)，打造有影響力的金融高端刊物，宣傳與提升廣州金融品牌。支持國家金融管理部門和全國性金融機構(gòu)在廣州建設(shè)信息化平臺、信息服務(wù)中心和數(shù)據(jù)備份中心。以金融信息電子化平臺為紐帶，促進國內(nèi)各金融信息服務(wù)機構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，使廣州成為區(qū)域金融資訊的首要聚集地和發(fā)布地。以建設(shè)新華社金融信息平臺南方總部為契機，加快推進中國國際金融信息大廈項目開發(fā)建設(shè)，打造南方國際金融資訊中心，形成金融市場的“廣州聲音”和“廣州價格”。

（四）加快發(fā)展金融功能區(qū)

合理規(guī)劃金融產(chǎn)業(yè)空間布局，進一步優(yōu)化提升沿江路、東風(fēng)路、環(huán)市路和天河北商圈金融聚集輻射功能，重點規(guī)劃發(fā)展珠江新城-員村金融商務(wù)區(qū)和廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，探索建設(shè)南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)。

1.打造國內(nèi)一流的金融總部聚集功能區(qū)

完善珠江新城配套服務(wù)設(shè)施，營造良好的營商環(huán)境，吸引國內(nèi)外銀行、證券、基金、期貨、保險等各類金融機構(gòu)以及律師、會計師、信用評級、咨詢、評估等各類專業(yè)中介機構(gòu)聚集發(fā)展，提高金融聚集度和輻射力。成立員村金融商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，探索按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)”的模式，高標準開發(fā)建設(shè)員村金融商務(wù)區(qū)，塑造金融商務(wù)區(qū)新形象，采取資產(chǎn)置換等多種方式，吸引金融機構(gòu)總部、國家金融調(diào)控和監(jiān)管部門駐粵機構(gòu)進駐。將珠江新城－員村金融商務(wù)區(qū)建成國際化、現(xiàn)代化的金融商務(wù)區(qū)，成為廣州區(qū)域金融中心及廣東金融強省的形象代表。

2.加快發(fā)展國內(nèi)有示范作用的廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)

結(jié)合廣州開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)眾多、創(chuàng)新氛圍濃厚以及金融創(chuàng)新需求大的特點，在科學(xué)城、中新知識城以國際先進的發(fā)展模式和創(chuàng)新的理念規(guī)劃建設(shè)廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，重點發(fā)展風(fēng)險與股權(quán)投資、金融后臺及外包服務(wù)、金融電子設(shè)備制造。建立金融創(chuàng)新激勵機制，活躍金融創(chuàng)新氛圍，探索開展科技保險、科技銀行、離岸金融等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，吸引各類股權(quán)投資機構(gòu)聚集發(fā)展，完善自主創(chuàng)新金融服務(wù)體系，推動金融資本與科技創(chuàng)新融合。充分借鑒新加坡國際金融中心經(jīng)驗，探索在廣州中新知識城開展金融創(chuàng)新綜合試驗，推進外匯管理制度改革。探索建立適應(yīng)非上市股權(quán)流通轉(zhuǎn)讓、并購擴張、產(chǎn)業(yè)整合需求的場外交易市場。將廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)建設(shè)成為全省乃至全國的綜合性金融創(chuàng)新試驗基地。

3.推進建設(shè)南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)

把握南沙新區(qū)作為實施CEPA先行先試綜合示范區(qū)的戰(zhàn)略機遇，全面推進在南沙開展穗港信貸、證券、保險、期貨、債券市場和基金管理等金融業(yè)務(wù)合作，探索開展資本項目對外開放和人民幣國際化路徑的先行試驗。積極發(fā)展航運金融業(yè)務(wù)，吸引大型金融機構(gòu)在南沙設(shè)立金融租賃公司或航運金融部門，創(chuàng)新航運金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索開發(fā)航運運價指數(shù)衍生品，大力發(fā)展船舶交易、船舶管理、航運經(jīng)紀、航運咨詢、船舶技術(shù)等各類航運服務(wù)機構(gòu)。大力發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，探索建設(shè)離岸金融中心。

（五）完善金融政策體系

修訂完善金融產(chǎn)業(yè)政策體系，重點支持金融市場、機構(gòu)、產(chǎn)品創(chuàng)新及金融人才引進，形成促進金融業(yè)發(fā)展的長效機制。

1.加大區(qū)域金融中心建設(shè)投入

組織資金加大區(qū)域金融中心建設(shè)投入力度，在扶持金融機構(gòu)做大做強、加快金融市場平臺建設(shè)、加快推進保險業(yè)綜合改革試驗、加快發(fā)展股權(quán)投資市場、規(guī)范發(fā)展融資性擔保、鼓勵金融創(chuàng)新、獎勵金融人才和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等方面給予資金支持。積極爭取省的支持，提高金融營業(yè)稅收增量部分廣州的分成比例及財政專項補貼力度，省市合力，共同推動廣州區(qū)域金融中心建設(shè)。出臺《關(guān)于建設(shè)廣州區(qū)域金融中心的若干實施細則》，提供更優(yōu)惠的政策、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更優(yōu)良的環(huán)境，引導(dǎo)更多金融機構(gòu)和金融人才來穗發(fā)展。

2.完善支持金融業(yè)發(fā)展的政策體系

認真落實推進保險業(yè)綜合改革試驗、進一步做好企業(yè)上市工作、加強本外幣兌換環(huán)境建設(shè)、促進股權(quán)投資市場發(fā)展等已出臺的政策意見，抓緊制定出臺促進產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展、加快小額貸款公司發(fā)展、規(guī)范融資性擔保機構(gòu)發(fā)展等金融業(yè)專項政策措施，研究金融業(yè)與經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的相關(guān)政策，建立具有廣州特色、針對性強、支持力度大、覆蓋各領(lǐng)域的金融產(chǎn)業(yè)政策體系，消除不利于金融業(yè)發(fā)展的體制性障礙，引導(dǎo)金融資源加快向廣州流動和聚集，加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的力度，增強金融促進經(jīng)濟社會發(fā)展功能。

七、改革創(chuàng)新

以建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)為目標，按照科學(xué)發(fā)展、先行先試、積累經(jīng)驗的原則，開展金融改革創(chuàng)新綜合試驗，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善創(chuàng)新政策，在體制機制、市場交易平臺和產(chǎn)品等多方面進一步加大改革創(chuàng)新力度，為金融業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗。

（一）構(gòu)建金融體制機制創(chuàng)新先行區(qū)

全面推進金融體制機制創(chuàng)新，建立金融改革創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)調(diào)服務(wù)機制，落實國家賦予廣州的金融改革創(chuàng)新先行先試權(quán)，加快建設(shè)金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，力爭率先在金融改革創(chuàng)新重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，成為全國金融改革創(chuàng)新的先行區(qū)。

建立符合市場化要求、適應(yīng)金融改革創(chuàng)新需要的國家金融調(diào)控和監(jiān)管部門與省市政府之間靈活有效、監(jiān)管到位、防范及時的監(jiān)管協(xié)調(diào)服務(wù)機制，引導(dǎo)金融資源向廣州集聚。爭取國家金融監(jiān)管部門設(shè)立專門負責廣州業(yè)務(wù)的機構(gòu)。支持金融機構(gòu)在廣州設(shè)立產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)。爭取國家支持廣州享有與區(qū)域金融中心建設(shè)相適應(yīng)的金融事權(quán)，重要金融事項可直接與金融調(diào)控和監(jiān)管部門溝通聯(lián)系。

建立國家、省市與金融機構(gòu)共同推進在廣州開展金融改革創(chuàng)新綜合試驗的有效協(xié)同機制。構(gòu)建部、省、市合作機制，積極落實國家賦予的金融改革創(chuàng)新先行先試權(quán)，加快建設(shè)金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，將廣州區(qū)域金融中心建設(shè)需要、廣州有條件承擔的金融改革創(chuàng)新試點項目優(yōu)先放在廣州試點，將省權(quán)限范圍內(nèi)開展的金融改革創(chuàng)新試點項目率先放在廣州試點。加快建立跨部門、跨行業(yè)的金融創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)動機制，完善金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策，形成金融創(chuàng)新的長效激勵機制。充分發(fā)揮金融機構(gòu)在創(chuàng)新方面的主體地位，積極推進各類金融創(chuàng)新試點工作。設(shè)立和健全區(qū)、縣級市政府金融工作機構(gòu)，構(gòu)建多層次的政府金融協(xié)調(diào)服務(wù)機制，促進地方金融健康發(fā)展。

（二）構(gòu)建金融交易平臺創(chuàng)新試驗區(qū)

積極爭取國家支持，在穗設(shè)立全國性的金融市場交易平臺，提升金融配置資源能力，強化區(qū)域金融中心的輻射力和影響力，為實現(xiàn)金融業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強大動力、創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗。

爭取廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)列入國家代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴大試點園區(qū)，為非上市的股份制高新技術(shù)企業(yè)提供股份流通轉(zhuǎn)讓平臺，促進處于成長階段的高新技術(shù)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)營管理，為下一步到創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板等更高層次資本市場上市發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。探索設(shè)立區(qū)域性柜臺交易（OTC）市場。

提升廣州產(chǎn)權(quán)交易市場綜合服務(wù)平臺功能。加快發(fā)展私募股權(quán)交易、環(huán)境資源交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、文化產(chǎn)權(quán)交易、物流交易、林權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)交易等專業(yè)化交易市場平臺，促進各要素流轉(zhuǎn)，推動國有資產(chǎn)、司法機關(guān)處置的訴訟資產(chǎn)和公共資源進場交易。建設(shè)以各類專業(yè)交易所為引擎、相關(guān)配套服務(wù)機構(gòu)集聚、帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化服務(wù)園區(qū)“廣州聯(lián)合交易園區(qū)”；加強與相關(guān)城市合作，打造珠三角地區(qū)統(tǒng)一規(guī)范、服務(wù)高效的產(chǎn)權(quán)交易共同市場。推動廣州交易所集團加強國際合作，建設(shè)具有自身特色的交易所化專業(yè)市場。

爭取恢復(fù)設(shè)立廣州期貨交易所。深化上市品種和體制機制研究，積極爭取國家支持恢復(fù)設(shè)立廣州期貨交易所，提高我國大宗商品國際定價權(quán)和話語權(quán)，防范經(jīng)濟風(fēng)險。加強與香港溝通，探索共建廣州期貨交易所，推動穗港澳經(jīng)濟融合，增強對泛珠三角及東南亞的輻射力和影響力。

（三）構(gòu)建金融產(chǎn)品創(chuàng)新示范區(qū)

繼續(xù)承擔改革創(chuàng)新“試驗田”的歷史使命，營造鼓勵金融創(chuàng)新的良好氛圍，大膽探索，先行先試，加快發(fā)展新型融資產(chǎn)品、結(jié)算工具、離岸金融業(yè)務(wù)、金融衍生品、財富管理和股權(quán)投資產(chǎn)品以及保險產(chǎn)品等，打造金融產(chǎn)品創(chuàng)新品牌，為全國金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展提供示范。

積極發(fā)展新型融資產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)辦理支票授信業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)流動資金融通渠道。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極開展并購貸款，為企業(yè)開展境內(nèi)外并購重組活動提供資金支持。鼓勵銀行機構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債和公司債，拓寬融資渠道。支持中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)和集合債券。

鼓勵發(fā)展結(jié)算、離岸以及衍生品等金融產(chǎn)品。大力開展跨境人民幣業(yè)務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵更多進出口企業(yè)參與跨境人民幣結(jié)算試點，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，逐步開展服務(wù)貿(mào)易和投融資項目跨境人民幣業(yè)務(wù)，鼓勵涉外機構(gòu)和個人使用人民幣投資廣州境內(nèi)項目。引導(dǎo)和支持加工貿(mào)易、物流倉儲、電子商務(wù)等各類大型企業(yè)集團、跨國公司在穗設(shè)立資金財務(wù)中心、結(jié)算中心、成本和利潤核算中心，提高資金結(jié)算及使用效率，為采購、生產(chǎn)以及銷售等活動提供有效支持，爭取國家外匯管理部門支持在穗各類企業(yè)集團結(jié)算中心開設(shè)離岸賬戶。支持金融機構(gòu)開展貨幣信貸、貿(mào)易結(jié)算、黃金買賣、保險服務(wù)和證券交易等離岸金融業(yè)務(wù)。穩(wěn)步發(fā)展金融衍生業(yè)務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)以利率、銀行貸款等為基礎(chǔ)的金融衍生工具。積極開展和創(chuàng)新人民幣外匯衍生產(chǎn)品交易，便利各類經(jīng)濟主體匯率風(fēng)險管理。

大力發(fā)展私人銀行、財富管理和股權(quán)投資業(yè)務(wù)。支持金融機構(gòu)設(shè)立專門的私人銀行機構(gòu)，研發(fā)適應(yīng)投資者需求，投資于國內(nèi)外金融市場的金融產(chǎn)品，提供資產(chǎn)管理、理財?shù)葘I(yè)化服務(wù)，促進居民財產(chǎn)性收入的增長。鼓勵各類金融機構(gòu)加強合作開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，促進理財產(chǎn)品多樣化。加快發(fā)展股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。開展商業(yè)物業(yè)投資信托基金試點，拓寬房地產(chǎn)企業(yè)和城市建設(shè)的融資渠道。

加快發(fā)展新型保險產(chǎn)品。以推進廣州保險業(yè)綜合改革試驗為契機，爭取各保險總部機構(gòu)以廣州為試驗基地開展保險產(chǎn)品創(chuàng)新、銷售創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。探索設(shè)立保險數(shù)據(jù)平臺、保險電子商務(wù)交易平臺。探索開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險、房地產(chǎn)登記責任險、信用卡盜刷責任保險、信用保險保單融資等新型保險業(yè)務(wù)。支持保險機構(gòu)積極參與全民醫(yī)保體系建設(shè)，探索開展延稅型養(yǎng)老保險試點，探索開展住房反向抵押貸款養(yǎng)老保險，創(chuàng)新養(yǎng)老保障模式。

八、區(qū)域合作

加快建立與國家中心城市地位相適應(yīng)的現(xiàn)代化金融體系，不斷增強區(qū)域金融中心對高端金融資源的聚集力，輻射帶動區(qū)域金融資源優(yōu)化配置，引領(lǐng)區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、分工合理的區(qū)域合作格局。

（一）加快推進珠三角金融一體化

加快推進廣佛肇金融一體化。以廣佛金融同城化為突破口，推進廣佛肇金融一體化、便利化，促進廣佛肇金融資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)廣佛肇金融前中后臺協(xié)調(diào)發(fā)展和合理布局。探索建立三地信貸資產(chǎn)交易平臺，為三地發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施對接及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供資金支持。支持三地上市公司在廣佛肇經(jīng)濟圈進行跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)資源整合，合力打造證券市場“廣佛肇板塊”。促進三地保險服務(wù)一體化，實現(xiàn)三地保險理賠案件查勘、定損互認與保險通賠通付。協(xié)調(diào)推動三地金融機構(gòu)實現(xiàn)通存通兌，取消異地存、取款手續(xù)費，逐步實現(xiàn)三地企業(yè)、個人匯兌結(jié)算、柜臺及自主渠道通存通兌業(yè)務(wù)。

積極推動珠三角金融一體化。參與推動珠三角地區(qū)建立包括地方政府、金融調(diào)控和監(jiān)管部門、金融機構(gòu)、金融行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的跨地市金融信息溝通、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等協(xié)作機制。引導(dǎo)金融機構(gòu)在珠三角區(qū)域內(nèi)優(yōu)化機構(gòu)與網(wǎng)點設(shè)置。支持在穗金融機構(gòu)發(fā)展總部融資模式，擴大異地貸款、銀團貸款業(yè)務(wù)，為區(qū)域一體化進程中的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供資金支持。積極推動跨行通存通兌系統(tǒng)從廣州向珠三角地區(qū)延伸，實現(xiàn)珠三角地區(qū)一卡（折）通。搭建跨地區(qū)的信用信息征集和共享平臺，推進珠三角地區(qū)社會信用體系一體化建設(shè)。探索開展外匯管理體制改革，促進外匯資金在區(qū)域內(nèi)有序流動，促進珠三角地區(qū)涉外經(jīng)濟良性發(fā)展。

深化泛珠三角區(qū)域金融合作。參與推動建立健全泛珠三角區(qū)域金融合作聯(lián)絡(luò)機制。培育和發(fā)展跨地區(qū)銀團貸款市場，支持建立金融機構(gòu)跨省區(qū)授信監(jiān)測機制和信息通報機制，促進信貸資金實現(xiàn)跨地區(qū)安全、高效流動。支持法人金融機構(gòu)對駐穗機構(gòu)因地制宜擴大授權(quán)，以金融創(chuàng)新促進泛珠三角地區(qū)資金跨行政區(qū)流動，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和風(fēng)險的有效管理。積極加強與國內(nèi)其他金融發(fā)達城市的交流，在金融機構(gòu)、金融業(yè)務(wù)、金融人才、金融創(chuàng)新、金融資訊等方面開展合作。

（二）深化穗港澳金融合作

認真貫徹落實粵港、粵澳合作協(xié)議，積極參與建設(shè)以香港金融體系為龍頭、珠江三角洲城市金融資源和服務(wù)為支撐的金融合作區(qū)域，推進穗港澳貨幣市場、資本市場、保險市場及業(yè)務(wù)的合作與開放。積極推進人民幣跨境結(jié)算、跨境調(diào)撥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步擴大穗港澳跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，引導(dǎo)廣州企業(yè)赴港發(fā)行人民幣債券，鼓勵廣州企業(yè)和居民投資香港人民幣金融產(chǎn)品，支持香港金融機構(gòu)在穗發(fā)展私人銀行業(yè)務(wù)，研究推進穗港共建廣州期貨交易所；支持廣州企業(yè)赴港上市和發(fā)行債券；爭取開展境內(nèi)個人直接投資香港證券市場及其他資本項目擴大開放試點。支持穗港兩地保險機構(gòu)共同為跨境出險的客戶提供查勘、救援、理賠等后續(xù)服務(wù)。

推進穗港澳金融機構(gòu)合作與開放。吸引港澳金融機構(gòu)在穗設(shè)立法人機構(gòu)和分支機構(gòu)，支持港資銀行駐穗分行設(shè)立異地支行；支持港澳金融機構(gòu)參股廣州金融機構(gòu)以及參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等地方性機構(gòu)；支持香港與內(nèi)地證券公司在穗設(shè)立合資證券投資咨詢公司；鼓勵港澳保險代理公司在穗設(shè)立獨資公司或合資公司。支持已在港澳地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)、代表處的在穗金融機構(gòu)擴大境外業(yè)務(wù)；支持廣州金融機構(gòu)和符合條件的大型企業(yè)通過并購方式進入港澳金融市場，探索與港澳資本聯(lián)合并購境外金融機構(gòu)。鼓勵內(nèi)地與港澳地區(qū)金融機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)在南沙粵港聯(lián)合創(chuàng)新示范區(qū)、廣州南站地區(qū)提供各類融資服務(wù)和創(chuàng)新金融服務(wù)。

加強穗港澳金融智力合作，推進穗港澳金融人才交流培訓(xùn)與從業(yè)資格互認工作；加強穗港澳金融合作聯(lián)絡(luò)機制建設(shè)，支持三地金融機構(gòu)、金融調(diào)控和監(jiān)管部門和金融同業(yè)組織加強交流，合作舉辦三地金融論壇；支持三地金融調(diào)控和監(jiān)管部門聯(lián)手打擊金融違法犯罪活動，維護區(qū)域金融穩(wěn)定發(fā)展。加強金融后援服務(wù)建設(shè)的合作，積極承接港澳金融機構(gòu)后臺業(yè)務(wù)向廣州轉(zhuǎn)移，聯(lián)手打造面向國際市場的金融服務(wù)外包基地；加強穗港澳在支付清算與征信等領(lǐng)域的合作，促進穗港澳實現(xiàn)信用信息共享，為三地金融機構(gòu)開展跨地信貸業(yè)務(wù)合作提供支持。

（三）加強穗臺金融交流與合作

按照《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及《海峽兩岸金融監(jiān)管合作備忘錄》的要求，積極推動穗臺金融合作。推動穗臺貿(mào)易人民幣結(jié)算，探索開展資本項下人民幣結(jié)算；爭取開展穗臺兩地人民幣與新臺幣雙向兌換試點。推動穗臺兩地金融機構(gòu)互設(shè)分支機構(gòu)，支持兩地金融機構(gòu)在設(shè)備抵押融資、信貸擔保、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等領(lǐng)域加強合作，共同為在穗臺資企業(yè)提供金融服務(wù)。支持在穗臺資企業(yè)上市發(fā)展。支持兩地金融機構(gòu)、金融調(diào)控和監(jiān)管部門、金融同業(yè)組織之間的交流與合作。促進兩地金融人才交流培訓(xùn)。

（四）推進國際金融交流與合作

依托對外經(jīng)濟貿(mào)易，促進廣州與東南亞、南亞等地的金融交往，擴大人民幣結(jié)算規(guī)模，完善人民幣跨境流通和結(jié)算機制，開展人民幣衍生產(chǎn)品創(chuàng)新，推動人民幣國際化進程。爭取在穗建立面向東南亞、南亞的人民幣外匯衍生品市場。

加強與國際金融組織、跨國金融企業(yè)集團的交流與合作，使廣州成為我國開展國際金融合作交流的重要平臺。加強與國際金融中心城市的交流互訪，學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗，推進廣州區(qū)域金融中心的規(guī)劃與建設(shè)。鼓勵金融要素市場、金融機構(gòu)、金融教育研究機構(gòu)等開展國際合作與交流。

九、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮政府在區(qū)域金融中心建設(shè)中的引領(lǐng)帶動作用，成立由市長擔任組長，分管金融工作的副市長擔任副組長，有關(guān)職能部門和區(qū)（縣級市）政府為成員單位，并邀請省金融辦、國家金融調(diào)控和監(jiān)管部門駐粵機構(gòu)等參與的廣州區(qū)域金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、實施廣州區(qū)域金融中心建設(shè)。加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，明確工作分工，完善工作機制，落實工作責任，強化督促考核。指導(dǎo)各有關(guān)部門、區(qū)（縣級市）政府及金融機構(gòu)按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標和任務(wù)分工，抓緊推進相關(guān)項目的組織實施，注意研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。進一步完善廣州市金融發(fā)展決策咨詢委員會制度，充分利用各類智力資源，為金融業(yè)重大政策、規(guī)劃等方面提供決策咨詢，提高政策制訂的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、民主性。

（二）建立健全金融綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)服務(wù)機制

加強國家金融調(diào)控和監(jiān)管部門駐粵機構(gòu)、地方政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，發(fā)揮多部門聯(lián)動優(yōu)勢，提高金融風(fēng)險檢測、預(yù)警和處置工作效能，構(gòu)建金融安全立體防護網(wǎng)。強化金融監(jiān)管協(xié)作，加強對區(qū)域內(nèi)重要金融機構(gòu)、市場和業(yè)務(wù)的監(jiān)管，完善交叉型金融業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)測體系。

全市各級政府及有關(guān)部門要主動加強與國家金融調(diào)控和監(jiān)管部門駐粵機構(gòu)的溝通配合，支持落實各項金融調(diào)控、金融穩(wěn)定和金融監(jiān)管政策。建立科學(xué)的金融業(yè)統(tǒng)計指標體系。實施金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度，推進金融統(tǒng)計規(guī)范化、科學(xué)化、標準化。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，組織金融宣傳，促進交流協(xié)作，服務(wù)社會公眾，營造有利于金融業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境，保障金融活動有序開展和金融產(chǎn)業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。市相關(guān)部門要加強信息溝通和政策配合，建立多方聯(lián)動機制，切實提高廣州金融服務(wù)水平，形成有利于廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的政務(wù)環(huán)境。

（三）推動重點項目建設(shè)

確定支撐廣州建設(shè)區(qū)域金融中心的重點項目，建立重點項目儲備庫，對重點項目進行動態(tài)管理，完善重點項目責任制和評估機制，確保重點項目有計劃、按步驟地得到落實。

（四）加強考核監(jiān)督

通過制訂評價考核指標體系和方法、建立目標管理責任制和督辦制度、完善社會監(jiān)督機制，定期對各單位開展實施情況進行考核評估，把廣州區(qū)域金融中心建設(shè)各項工作措施落到實處，不斷推動廣州金融業(yè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

附件

廣州區(qū)域金融中心建設(shè)重點項目和重點工作