為構(gòu)建高水平普惠金融體系，進一步推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟诽岢?，未來五年，高質(zhì)量的普惠金融體系基本建成。重點領(lǐng)域金融服務(wù)可得性實現(xiàn)新提升，普惠金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐，金融基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境得到新改善，防范化解金融風險取得新成效，普惠金融促進共同富裕邁上新臺階。
支持鄉(xiāng)村振興、綠色低碳發(fā)展
對于推進普惠金融助力鄉(xiāng)村振興、綠色低碳發(fā)展、滿足多樣化養(yǎng)老需求等公眾關(guān)注度較高的內(nèi)容，此次發(fā)布的實施意見均有涉及。如《實施意見》提到，金融支持鄉(xiāng)村振興更加有力。農(nóng)村金融服務(wù)體系更加健全。金融支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的力度持續(xù)加大。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等新市民金融服務(wù)不斷深化。三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險覆蓋率和保障水平進一步提升。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本實現(xiàn)信用建檔評級全覆蓋。脫貧人口小額信貸對符合條件的脫貧戶應(yīng)貸盡貸，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
在“優(yōu)化普惠金融重點領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)”方面，《實施意見》明確，助力鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略有效實施。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。做好過渡期內(nèi)脫貧人口小額信貸工作，加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的信貸投放和保險保障力度，助力增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。加強對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)融合等領(lǐng)域的金融支持。提高對農(nóng)戶、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)水平，有效滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等新市民的金融需求，持續(xù)增加首貸戶。同時，提升民生領(lǐng)域金融服務(wù)質(zhì)量。改革完善社會領(lǐng)域投融資體制，加快推進社會事業(yè)補短板。完善適老、友好的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強對養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)和項目的金融支持。注重加強對老年人、殘疾人群體的人工服務(wù)、遠程服務(wù)、上門服務(wù)，完善無障礙服務(wù)設(shè)施，提高特殊群體享受金融服務(wù)的便利性。積極圍繞適老化、無障礙金融服務(wù)以及生僻字處理等制定實施金融標準。
《實施意見》要求，發(fā)揮普惠金融支持綠色低碳發(fā)展作用。在普惠金融重點領(lǐng)域服務(wù)中融入綠色低碳發(fā)展目標。引導金融機構(gòu)為小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶技術(shù)升級改造和污染治理等生產(chǎn)經(jīng)營方式的綠色轉(zhuǎn)型提供支持。探索開發(fā)符合小微企業(yè)經(jīng)營特點的綠色金融產(chǎn)品，促進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。支持農(nóng)業(yè)散煤治理等綠色生產(chǎn)，支持低碳農(nóng)房建設(shè)及改造、清潔炊具和衛(wèi)浴、新能源交通工具、清潔取暖改造等農(nóng)村綠色消費，支持綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，推動城鄉(xiāng)居民生活方式綠色轉(zhuǎn)型。
在“完善高質(zhì)量普惠保險體系”方面，《實施意見》要求，積極發(fā)展面向老年人、農(nóng)民、新市民、低收入人口、殘疾人等群體的普惠型人身保險業(yè)務(wù)，擴大覆蓋面。在風險有效隔離的基礎(chǔ)上，支持保險公司以適當方式參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索實現(xiàn)長期護理、風險保障與機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)有效銜接。
此外，《實施意見》還明確，打造健康的數(shù)字普惠金融生態(tài)。支持金融機構(gòu)依托數(shù)字化渠道對接線上場景，緊貼小微企業(yè)和“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域提供高質(zhì)量普惠金融服務(wù)。鼓勵將數(shù)字政務(wù)、智慧政務(wù)與數(shù)字普惠金融有機結(jié)合，促進與日常生活密切相關(guān)的金融服務(wù)更加便利，同時保障人民群眾日?，F(xiàn)金使用。
南粵基金揚帆普惠藍海再出發(fā)
增城是國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，是普惠金融事業(yè)發(fā)展的大舞臺。作為增城國有金融平臺，南粵基金從成立之初便十分重視推進普惠金融事業(yè)。2020年9月，成立了國有全資政府性融資擔保公司——廣州南粵國投融資擔保有限公司（以下簡稱“南粵國投”），三年來，南粵國投始終堅守準公共定位，踐行普惠金融道路，聚焦增城區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體、戰(zhàn)略新型企業(yè)，為地方金融平穩(wěn)運行、賦能實體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的貢獻。
截至目前，南粵國投已和16家銀行取得授信額度42億元，累計為260余戶中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供融資擔保超6億元，在保余額5.3億元；擔保總規(guī)模超32億元。在收獲業(yè)績的同時，南粵國投也收獲了系列榮譽。如2022年南粵國投“批量業(yè)務(wù)創(chuàng)新模式助力企業(yè)紓困”案例，成功入選廣州市金融助企紓困“優(yōu)秀案例”；“數(shù)字化擔保創(chuàng)新案例”作為廣州市唯一一家入選廣東省融資擔保行業(yè)的創(chuàng)新案例；“南粵國投長江村鎮(zhèn)銀行小批量業(yè)務(wù)擔?！碑a(chǎn)品入選廣東省融資擔保行業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品；“廣州市增城區(qū)擔保費全額補助政策和新設(shè)融資擔保公司獎勵政策”入選廣東省擔保創(chuàng)新政策等。
2023年8月，南粵國投與廣東全省41家政府性融資擔保機構(gòu)一道，發(fā)起“支小支科支農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展”倡議，提出要擴大政府性融資擔保業(yè)務(wù)覆蓋面，主動為小微企業(yè)、“三農(nóng)”、科技型企業(yè)降費讓利，提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，共同肩負起緩解中小微企業(yè)融資難融資貴、服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的社會責任。
此外，南粵基金旗下平臺——廣州五大金融功能區(qū)之一，廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)管理有限公司，堅持以“政府搭臺、市場運作、機制推動、科技支撐、精準培育”為指導思想，以金融科技為抓手，賦能中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，做中小企業(yè)“全周期、全方位、全鏈條”的伴跑者、鏈接者、助力者，助推區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力。去年6月，中小微金服成功入選首批廣州市高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)工作站。
接下來，南粵基金將充分用好南粵國投和中小微金服平臺，用好《實施意見》相關(guān)政策，在增城區(qū)委、區(qū)政府的指導下，揚帆增城區(qū)普惠金融藍海再出發(fā)。一是立足增城區(qū)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體實際，筑牢風險資金池，深入拓展“三園、兩會、一鏈、一塊、一行”的“三集式”普惠金融集群，讓增城特色的南粵批量業(yè)務(wù)模式遍地開花；二是瞄準荔枝、遲菜心、絲苗米等增城農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，依托核心企業(yè)，整合上下游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，打造四流合一的風控措施，踐行供應(yīng)鏈資金閉環(huán)管理模式，實現(xiàn)多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的延鏈、補鏈、強鏈，助力增城區(qū)鄉(xiāng)村振興；三是通過深入開展“金融服務(wù)進鎮(zhèn)街”主題活動，高效整合政、銀、擔、企多方資源，打通“最后一公里”，將金融活水引流進鎮(zhèn)街、園區(qū)和企業(yè)；四是提前布局金融服務(wù)大科技大手段，建立健全萬企中小微綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)需求和服務(wù)機構(gòu)的高效匹配和對接，以推動中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展，促進增城區(qū)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
來源：公益時報、融媒體中心
審核：融媒體中心
